各部（室）、青少年宫：

　　根据县委在全县基层党组织和广大党员中深入开展以“学习实践科学发展观，建设服务型基层党组织”为主要内容的“红船先锋”创先争优活动的总体安排部署，为确保团县委党支部创先争优活动有计划、按步骤、高质量的推进，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，现就团县委党支部开展创先争优活动制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和团的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，着力强化党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，充分发挥党组织推动发展、服务青年、凝聚人心、促进和谐的作用，努力把党组织和广大党员培养成为践行科学发展观的组织者、实践者和推动者，为全面建设幸福和谐美好新海盐，加快推进“一城三地”建设作贡献。

　　二、基本原则

　　1．坚持紧扣中心，服务科学发展。紧紧围绕全县工作大局，紧密结合团县委工作实际开展创先争优活动，把活动融入服务团员青年、促进青年成长成才、推进创业创新的生动实践，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，建立健全服务科学发展、推动科学发展的长效机制，以活动的成效促进改革发展稳定各项工作。

　　2．坚持以人为本，促进社会和谐。牢固树立以人为本理念，积极践行社会主义核心价值体系，致力于关注民情、发展民主、维护民安、促进民生，充分发挥团组织组织青年、引导青年、凝聚青年的作用，推动社会和谐。

　　3．坚持探索创新，夯实基层基础。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力为党员强化服务、发挥作用搭建平台、创造条件、提供保障，激发党员干部的积极性、创造性。

　　4．坚持改善民生，打造满意工程。坚持把青年满意作为开展创先争优活动的根本出发点和落脚点，切实做到青年群众到哪里，服务就延伸到哪里，以求真务实的作风关注民生、改善民生，着力解决一批事关青年利益、青年反映强烈的突出问题，努力使活动真正成为群众满意工程。

　　三、主要内容

　　围绕县委创先争优活动内容，团县委党支部要努力创建县级先进基层党组织，党支部所有党员要努力争当优秀共产党员。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

　　四、工作措施

　　1.以“‘五型’机关创建”为抓手，着力提升党组织战斗力。以提高机关党员干部整体素质为基础，以提高机关办事效率和服务质量为核心，以建设高效、廉洁、务实、文明的机关为目标，把团县委机关建设成为学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型的机关。重点是加强党组织自身建设。按照服务中心、转变作风的机关党建工作要求，围绕团县委年度工作重点，组织党员开展各类学习和实践活动，健全机关工作制度，强化机关内部管理，增强机关的凝聚力、战斗力，更好地服务发展、服务社会、服务群众、服务基层。

　　2．以“项目推进年”为抓手，着力推进共青团工作科学发展。要建立项目化的团工作推进机制，促使团的工作目标明晰、责任明确、有序高效，促使团县委党支部工作更加贴近党政工作中心。深化实施“项目推进年”活动，重点以建功、育人为主线，以自身建设为基础，开展团的工作，切实发挥青年生力军作用，引导青年在助推经济转型升级中勇当先锋，在接轨长三角中积极作为，在促进城乡统筹发展中担当重任，在维护社会和谐稳定中发挥作用。

　　3．以“服务基层年”为抓手，着力推进基层团组织作用发挥。立足党政社会所盼、城乡青年所需，团县委党支部要在创先争优活动中积极健全团组织服务网络，促进团组织作用发挥更趋明显。一是健全完善城乡青年创业扶持机制。充分整合县内农村金融机构资源，加大信贷扶持力度，提高创业技能培训实效，同时依托县青年创业导师团，开展创业导师结对活动，解决创业青年遇到的问题和困难。二是健全完善城乡青年关爱服务机制。健全农村“好青年”数据库，充分利用城乡青年中心、远程教育、青年手机报等载体，开展扶贫帮困、工作帮带、婚恋交友等各类活动。三是健全完善城乡青年志愿服务机制。推动团员在所在村成为创业致富的带头人，在社区成为文明新风的引领人，在工作单位成为爱岗敬业的生力军，在网络生活中成为道德意识的倡导者。

　　4.以“党建带团建”为抓手，着力打造务实、高效的团干部形象。组织各部室和各位党员干部结合各自工作实际和党支部要求，从共青团岗位的特点出发，根据机关干部联系基层制度，将工作任务和目标要求分解到岗到人，对本年度内各部室的重要任务和重大事项的完成时限、完成标准等提出具体要求。如在扎实推进统筹城乡团建工作中，集中力量开展“两新”组织团建“百日双提升”活动，进一步探索完善工业园区、商圈、专业市场、农村新社区等区域化团建模式，不断扩大团的组织覆盖和工作覆盖，推进基层团工作的有效延伸。大力开展调查研究活动，切实将工作重心和着力点立足于“全体团员青年”，广泛开展团务公开、团员青年民主恳谈等民主实践活动，切实维护和保障团员青年的知情权、参与权、表达权和监督权，与青年交朋友，为青年办实事，打造一支德才兼备、踏实敬业的团干部队伍。

　　五、工作要求

　　一是加强领导，做好部署。深入开展创先争优活动是县委推进党的建设工作的一项重要举措。为确保活动的顺利开展，团县委党支部成立活动领导小组，由团县委书记王永飞任组长下设办公室具体负责党支部创先争优活动的开展。

　　二是精心组织，扎实推进。推行“一承诺两评议两检查”，即党支部和党员个人分别提出开展创先争优活动的实施方案和具体打算，并以适当方式向群众公布，作出承诺；党支部和党员开展创先争优活动情况要接受上级党组织负责人点评，上级党组织对党支部、党支部对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、群众进行评议；活动开展情况作为党员领导干部述职的重要内容。

　　三是强化督促，确保效果。要加强对创先争优活动全过程的督促检查，确保整个活动不折不扣地完成，并取得实效。团县委党支部要把党员参加创先争优活动情况列入年度工作考核内容，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的优秀共产党员。

 

 

二○一○年六月二十三日